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淺談“疫苗”事件
發(fā)布時間：
2018-07-24
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近日，疫苗的話題已經(jīng)徹底刷爆了朋友圈。
起初剛看到新聞的時候我并不以為然，后來愈演愈烈，我不由得心底一陣緊張，于是我便翻找兒子的疫苗本，赫然記錄著長春長生、深圳康泰等生產(chǎn)廠家，再看批次，還好還好，至少不是涉事批次。但這種心里隨著越來越多的報道、越來越多的曝光浮出水面以后，我便再也不能安心了，曝光不合格的批次僅僅是抽檢的結(jié)果，但那些沒有被抽檢的批次誰能保證一定會是合格的？那些沒有被曝光出來的疫苗誰又能保證它的合格性和安全性？不合格的疫苗存在哪些危害……
思緒突然就像潮水一般涌現(xiàn)，擔(dān)心、震驚、冷靜，這需要一個過程，在這個過程中，作為法律出身的我不如靜靜的分析整個案件，以及涉及到的法律罪名吧。首先來看下疫苗的官方定義及國家相關(guān)規(guī)定。
一、疫苗的定義和疫苗近年以來發(fā)生的案例
疫苗是指為了預(yù)防、控制傳染病的發(fā)生、流行，用于人體預(yù)防接種的疫苗類預(yù)防性生物制品。生物制品，是指用微生物或其毒素、酶，人或動物的血清、細(xì)胞等制備的供預(yù)防、診斷和治療用的制劑。預(yù)防接種用的生物制品包括疫苗、菌苗和類毒素。其中，由病菌制成的為菌苗；由病毒、立克次體、螺旋體制成的為疫苗，有時也統(tǒng)稱為疫苗。
按照我國規(guī)定的計劃免疫程序，寶寶必須在1歲內(nèi)完成5種疫苗的接種，具體包括以下幾種，分別為乙肝疫苗、卡介苗、小兒麻痹糖丸、百白破制劑、麻疹疫苗。并且只有接種完了才能入學(xué)，為入學(xué)必備手續(xù)之一。
但依據(jù)相關(guān)報道2013年12月，全國7例嬰兒死亡疑似與接種康泰生物的乙肝疫苗有關(guān)。國家食藥監(jiān)總局和衛(wèi)計委聯(lián)合發(fā)出通知，要求暫停使用康泰生物的全部批次乙肝疫苗。但最后調(diào)查結(jié)果是，未發(fā)現(xiàn)康泰生物的疫苗存在質(zhì)量問題。2014年1月國家相關(guān)部門宣布恢復(fù)對康泰生物乙肝疫苗的使用（信息來源：新浪財經(jīng)）；
2013年12月大連漢信乙肝疫苗疑似造成永嘉縣一名嬰兒死亡，事件后一度停產(chǎn)進行生產(chǎn)線改造（信息來源：經(jīng)濟參考報，中國新聞網(wǎng)）；
2017年11月國家食藥監(jiān)總局要求立即停止使用武漢生物制品產(chǎn)品批號為201607050-2百白破疫苗（信息來源：新華網(wǎng)）；
2018年7月15日國家藥監(jiān)總局發(fā)布通告稱長春長生狂犬疫苗生產(chǎn)存在記錄造假；2018年7月19日長春生物公司公告收到吉林食藥監(jiān)總局行政處罰決定書，決定書中指出：長春長生生產(chǎn)的百白破疫苗（批次：201605014-01）為不合格產(chǎn)品……
以上種種僅僅是已經(jīng)被媒體報道出來的產(chǎn)品，那么沒有被爆出來的又豈會是干凈安全的？被爆出來的企業(yè)又是什么樣的姿態(tài)和狀況呢？
二、被曝企業(yè)的基本信息及目前狀況
長春長生生物科技有限責(zé)任公司成立于1992年8月27日，注冊資本為6649.034609萬元，法定代表人高俊芳。主要經(jīng)營范圍為疫苗的生產(chǎn)（另設(shè)分支機構(gòu)經(jīng)營）及相關(guān)技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)，經(jīng)營本企業(yè)和本企業(yè)成員企業(yè)自產(chǎn)產(chǎn)品及相關(guān)技術(shù)的出口業(yè)務(wù)（國家限定公司經(jīng)營和國家禁止出口的商品及技術(shù)除外）；經(jīng)營本企業(yè)和本企業(yè)成員企業(yè)生產(chǎn)、科研所需的原輔材料、儀器儀表、機械設(shè)備、零部件及相關(guān)技術(shù)的進口業(yè)務(wù)（國家限定公司經(jīng)營或禁止進口的商品及技術(shù)除外）；經(jīng)營本企業(yè)的進料加工和“三來一補”業(yè)務(wù)；道路普通貨物運輸，貨物專用運輸（冷藏保鮮設(shè)備）。股東為長生生物科技股份有限公司，法定代表人仍為高俊芳。
長春長生生物科技有限公司因生產(chǎn)凍干人用狂犬病疫苗涉嫌違法犯罪案件迅速立案調(diào)查，主要涉案人員高俊芳（公司董事長）和4名公司高管帶至公安機關(guān)依法審查。目前案件相關(guān)工作正在抓緊進行中。
三、疫苗可能會涉案罪名
（一）以危險方法危害公共安全罪
根據(jù)《刑法》第一百一十四條、一百一十五條規(guī)定，以其他危險方法危害公共安全，尚未造成嚴(yán)重后果的，處三年以上十年以下有期徒刑。致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。這樣認(rèn)定就能將此類犯罪打擊槍口“上移”一個幅度。但實踐中此類事件欲以“以危險方法危害公共安全罪”追究罪責(zé)并不那么容易。
經(jīng)過檢索中國裁判文書網(wǎng)，檢索到到河南省鶴壁市中級人民法院（2014）鶴刑二終字第88號判例，公安機關(guān)對嫌疑人生產(chǎn)銷售偽劣獸藥的行為是以“以危險方法危害公共安全罪”刑拘，但最后以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪宣判的。
（二）生產(chǎn)、銷售劣藥罪
經(jīng)過裁判文書檢索，疫苗類涉及的生產(chǎn)、銷售劣藥罪幾乎沒有。
刑法上的生產(chǎn)、銷售劣藥罪屬于實害犯，要求已經(jīng)對人體健康造成嚴(yán)重危害才能構(gòu)成犯罪。“生產(chǎn)、銷售劣藥，對人體健康未造成嚴(yán)重危害的，不構(gòu)成生產(chǎn)、銷售劣藥罪，但如其銷售金額在5萬元以上，根據(jù)刑法第149條的規(guī)定，應(yīng)構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪。
生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪：刑法第一百四十條生產(chǎn)者、銷售者在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，銷售金額五萬元以上不滿二十萬元的，處二年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金;銷售金額二十萬元以上不滿五十萬元的，處二年以上七年以下有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金;銷售金額五十萬元以上不滿二百萬元的，處七年以上有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金;銷售金額二百萬元以上的，處十五年有期徒刑或者無期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金或者沒收財產(chǎn)。
如果疫苗生產(chǎn)是更改了有效期或生產(chǎn)批號、降低有效成分的含量，則應(yīng)依藥品管理法第49條認(rèn)定為劣藥，實踐中不排除以生產(chǎn)、銷售劣藥罪認(rèn)定。
（三）生產(chǎn)、銷售假藥罪
《刑法》第一百四十一條：生產(chǎn)、銷售假藥的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；對人體健康造成嚴(yán)重危害或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；致人死亡或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)。
注意事項：想要對其判處三年以上甚至十年以上乃至死刑的，必須用證據(jù)證實已經(jīng)有造成人體健康嚴(yán)重危害乃至死亡的事實，并且危害結(jié)果與注射服用假藥之間具有因果關(guān)系。即便在注射假的狂犬病疫苗后，因起不到作用而使得狂犬病發(fā)作而死亡，實務(wù)中對認(rèn)定“造成死亡”或者“其他特別嚴(yán)重情節(jié)”也保持謹(jǐn)慎態(tài)度，經(jīng)過中國裁判文書檢索，生產(chǎn)、銷售假疫苗的被認(rèn)定生產(chǎn)、銷售假藥罪的基本上都在三年以下有期徒刑量刑，主要是無法用證據(jù)固定證實危害結(jié)果的發(fā)生。
至于相關(guān)監(jiān)管部門的行政責(zé)任，小編便不在此多做贅述。
四、關(guān)于注射“疫苗”后果及應(yīng)對
對于此次的疫苗風(fēng)波，大家都陷入了恐慌，沒人想到惡魔之手竟然會將手伸向單純可愛的孩子們。經(jīng)查閱相關(guān)報道及資料，無效疫苗只是接種后不出現(xiàn)抗體，暫時沒有別的危害。如果不放心，可以在當(dāng)?shù)蒯t(yī)院檢查是否有抗體并視情況補種疫苗。對于后期是否還應(yīng)按照規(guī)定逐一進行各類疫苗的接種，小編以為大家還是應(yīng)該秉承相信國家初心的原則上選擇接種，不可盲目接種，亦不可因噎廢食。
五、關(guān)于疫苗事件的構(gòu)想
在這陽光明媚、春光無限好、祖國事業(yè)蒸蒸日上的當(dāng)今社會，國家應(yīng)戰(zhàn)立在一個保護祖國未來、呵護祖國花朵的角度上嚴(yán)查這些被利益熏昏的企業(yè)家，嚴(yán)格按照憲法規(guī)定尊重和保障人權(quán)原則和高度，打擊一切違法犯罪活動，嚴(yán)厲懲處沒有社會擔(dān)當(dāng)、違法犯罪、坑害祖國未來的“惡魔”，還祖國人民一個公道，還兒童們一片安全祥和的環(huán)境。
希望祖國的法制建設(shè)越來越健全、完善，打擊違法犯罪，加大懲罰力度，安穩(wěn)民眾恐慌受傷的情緒，讓民眾重拾對祖國醫(yī)藥的信心。
對此，我們靜候佳音。
文旅集團 李萍
2018年7月24日
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